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从“北部湾中心城市”到“省域副中心城市”，从“广东新的经济增长极”到“现代化沿海经济带重要发展极”，从“与海南相向而行”到“国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点”，作为我国首批沿海开放城市，以及粤港澳大湾区、深圳先行示范区和北部湾城市群、海南自贸港之间的枢纽和衔接点，湛江在全国全省发展大局中的地位和作用越来越重要，在新一轮扩大开放中不可或缺、大有可为。对接好服务好粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸港三大国家战略，既是重大政治责任，又是湛江发展的新机遇。在全国两会期间，驻湛全国人大代表宁凌向大会积极建言献策，建议支持湛江建设国家重大战略联动与融合发展示范区，以有效促进上述区域主动对接、深度融合。宁凌表示，当前，湛江正积极对接融入“双区”建设，全面加强与海南相向而行，深度参与西部陆海新通道建设，但湛江作为粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸港和北部湾城市群的交汇地带，却未能纳入国家对上述区域出台的相关政策的范围，“全国性综合交通枢纽能力仍有待提升、支柱产业链延伸不足等因素，一定程度上影响了湛江作为欠发达地区和追赶任务重城市的投资吸引力和综合竞争力。”对此，宁凌建议，支持湛江建设国家重大战略联动与融合发展示范区。建议国家制定“十四五”规划和重要文件时，明确支持湛江建设国家重大战略联动与融合发展示范区，在交通、用地、用海、产业、军民融合、资金等方面出台相关政策，支持湛江发挥桥梁纽带作用，主动对接粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面加强与北部湾城市群、海南深度融合紧密合作，聚力推进参与共建西部陆海新通道、现代化沿海经济带，让“双区”和北部湾城市群、海南自贸港在更广阔的区域中配置资源、优势互补、共赢发展，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。宁凌建议，支持提升湛江对外开放的水平。湛江市综合保税区于2020年12月17日获国务院批准设立，中国（湛江）跨境电子商务综合试验区也获批建设。建议国务院在支持湛江现有对外开放平台建设的同时，积极推动广东自贸区扩区建设，将湛江的霞山区块（含临港工业园区和湛江综合保税区）、东海岛区块、徐闻区块纳入广东自贸区扩区的片区，重塑湛江作为沿海开放城市的比较优势。同时，建议国家发改委尽快将中科炼化二期项目和巴斯夫广东一体化基地项目列入国家石化产业规划和相关的“十四五”规划，并在相关产业布局、用地保障、专项资金、环保、能耗等方面向湛江倾斜。宁凌还建议，支持湛江建设高水平全国性综合交通枢纽。建议把湛江作为服务粤港澳大湾区、海南自贸港、西部陆海新通道等国家重大战略联动发展的重要交通枢纽纳入国家“十四五”相关规划，并加快开工建设合湛高铁、湛海高铁，规划建设张海高铁、河唇至合浦货运铁路等重大交通项目，打通三大国家战略板块经湛江连接的交通堵点，为三大国家战略加快融合发展提供有力的交通支撑。建议将湛江港有关港口码头重大项目纳入西部陆海新通道建设“十四五”规划，加快解决用海问题，支持湛江港加快建设宝满港区集装箱码头一期扩建工程及宝满港区铁路专用线、东海岛港区铁路专用线、粤海铁路乌石支线等疏港铁路，并给予湛江港与西部陆海新通道其他港口同等的集装箱海铁联运运价扶持优惠政策，提升湛江港服务西部陆海新通道建设的功能作用。
